실제로 중국 경제가 폭발적인 성장을 하게 된 배경은 1996년의 9차 5개년계획부터 도입된 공유제 중심의 다양한 소유제를 인정하기 시작하고부터라는 분석이 있다. 2001년의 10차부터는 경쟁력 강화와 지속가능한 발전이라는 단어가 등장해 중국 기업을 살리기 위한 정책이 시행되었다. 11차 5개년 계획에서는 자주적인 기술과 브랜드, 국제 경쟁력을 갖춘 국내 대기업 육성의 필요성이 강조되었다. 이 때부터 수출 위주의 경제구조가 내수 위주로 전환을 시도했다. 자동차와 고급 가전, 명품 등의 소비가 크게 증가하게 된 배경이다.
2004년에는 자동차산업 신발전정책을 발표했다. 13장 78조로 구성된 내용의 요지는 생산과 기술 개발, 에너지정책, 시장변화에의 대응, 부품산업의 육성, 소비자 대응 등 모든 분야를 망라한 것이었다. “사회주의 시장경제 체제의 지속적인 완성과 WTO가입 이후의 국내외 자동차 산업 발전의 신 추세 적응 및 자동차 산업 구조 조정과 업그레이드, 자동차산업 전방위의 국제 경쟁력 제고, 자동차 제품에 대한 소비자 지속증대 수요 만족, 자동차 산업 건전한 발전추진을 위해 본 자동차 산업 발전정책을 제정한다. 본 정책의 실행을 통해 2010년까지 자동차 산업을 국민 경제의 지주 산업으로 육성하며 “샤오캉(小康)사회(중산층 사회)” 실현에 더욱더 큰 기여를 하도록 한다.”는 것이 골자였다.
그리고 7년만인 2011년 시작된 12차 5개년 계획에서 그동안과는 또 다른 차원의 정책이 수립됐다. 중국의 미래를 결정짓는 중요한 가늠자가 될 수 있는 내용이었다. 성장 전략을 생산에서 소비로, 굴뚝에서 녹색으로의 전환이 핵심이다. 중국 정부는 그것을 포용성 성장이라고 표현하고 있다. 빈부격차와 도농격차, 노령화 문제 등 수없이 많은 모순을 소득 재분배와 복지 정책을 통해 해결하겠다는 것이 포용성 성장의 핵심이다.